襄樊市人民政府教育督导室文件

襄政督〔2007〕13号

市人 民 政 府 教 育 督 导 室

关于襄樊市普通高中教育教学工作督导评估情况的通报

各县（市、区）人民政府教育督导室、教育局，市直普通高中：

为促进我市普通高中教育教学管理水平和办学效益的进一步提高，规范学校教育教学行为，2006年11月至2007年7月，市政府教育督导室、市教育局分批组织了对37所普通高中教育教学工作的督导评估。现将此次督导评估的有关情况通报如下：

一、督导评估结论

（一）优质高中。

1、“优秀‘等次（5所）：襄樊市四中、襄樊市五中、襄阳区一中、枣阳市一中、宜城市一中

2、“合格“等次（18所）：襄樊市一中、襄樊市三中、襄樊市八中、襄樊市九中、  襄樊市三十六中、襄樊市致远中学、襄樊市东风中学、襄樊市二十四中、襄阳区二中、枣阳市二中、枣阳市白水高中、枣阳市高级中学、宜城市二中、南漳县一中、谷城县一中、谷城县三中、保康县一中、老河口市一中

（二）一般高中。

1、“优秀”等次（2所）：襄阳区高级中学、宜城市三中

2、“合格” 等次（11所）：襄樊市四十七中、襄樊市二中、樊城区高级中学、襄阳区三中、襄阳区六中、枣阳市鹿头高中、南漳县二中、南漳县高级中学、谷城县二中、老河口市高级中学、老河口市江山中学

保康县二中的评估结论待复查后认定。

对于此次普通高中教育教学督导评估工作，各县（市、区）政府、教育行政部门和学校都十分重视，学校自查和县（市、区）初查工作扎实有效，为市级检查的顺利实施提供了保障。襄阳区、樊城区、宜城市政府分管教育工作的负责同志亲自参加检查评估工作，听取了评估组对被检查学校教学工作的反馈；老河口市、枣阳市、谷城县、襄阳区、南漳县教育主管部门的负责同志多次到学校指导，并组织了细致的初评；各受检学校做了大量艰苦而细致的准备工作，积极开展了自评，尤其是襄樊市东风中学、襄樊市四中、襄樊市五中、襄樊市四十七中、襄阳区一中、襄阳区二中、南漳县一中、谷城县一中、谷城县二中、老河口市高级中学等学校对检查工作认识高，自查工作准备充分，以迎检为动力，达到了以评促建、以评促改的目的。

二、我市普通高中教育教学工作的基本做法与经验

（一）端正办学方向，坚持用正确的教育思想指导教育教学实践，取得了显著的办学效果。

近几年来，全市普通高中认真贯彻党和国家的教育方针，端正办学思想，认真落实科学发展观，形成了鲜明的办学思想、办学理念，进一步确立了学校的培养目标和办学目标，保证了学校工作的可持续发展。襄樊市五中提出了“五个坚持、五个提升、四项工程、继往开来、追求大成” （“五个坚持”即继续坚持发扬五中人精神，继续坚持“理想的教育”的办学理念，继续坚持“四个崇尚”的学风，继续坚持“三园”办学目标，继续坚持团结协作、不断进取的工作作风。“五个提升”即进一步提升教职工的综合素质，进一步提升五中在全省乃至全国的地位，进一步提升五中校园环境育人的功能，进一步提升全校师生生活水平，进一步提升五中领导的管理水平。“四项工程”即名师工程、名生工程、名校工程、民心工程。）的办学思路，在发展中构建和谐教育，赢得了广大教职工和社会的赞誉；襄樊市三中坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指针，提出了以发展的科学理念，创造适应发展的学校教育，营造适应发展的育人环境，建立适应发展的运作机制，努力使学生的个性、天赋、潜能，通过学校教育得到充分、和谐的发展的办学理念，确立了“完善基础设施，装备一流设备，提升队伍素质，健全学校法规，坚持以评促建，实现三中腾飞”，创建省、市级示范学校的办学目标，努力深化教育教学改革，学校各方面的工作都取得了显著的成绩；襄樊市二十四中提炼出“以人为本、特色见长、优质发展”的办学理念，确立了“美术扛旗、文理跨步、体育联动、全面发展”的办学模式和“依法治校、特色立校、科研兴校、改革强校”的治校方略，学校成为在省内外较有影响的特色学校；南漳县一中总结办学实践经验形成了“以学生知识体系和人格体系良性构建为崇高追求，以师生和谐发展为终极目标”的办学理念以及教育思想、教学环境、教育管理、教学质量“四个一流“的办学目标。谷城县一中提出了以“一切为了发展”的办学理念，“用发展的理念，营造适应发展环境，建立促进发展机制，塑造专业发展型师资，培养全面发展型人才，构建和谐发展学校”的办学目标，等等。总之，各普通高中都十分注重用先进的教育思想指导教育教学实践和办学实践。

全市普通高中努力规范办学行为。学校能够按照省颁课程计划标准开课，并积极采取有效措施，切实减轻学生过重课业负担，学校都分别制定了贯彻执行国家、省、市关于纠正片面追求升学率倾向，减轻学生过重课业负担的实施方案或管理章程，都制定了切合学校工作实际的校历表、课程表、作息时间表，无乱办班、乱招生、乱收费现象，基本无乱发资料现象。

全市普通高中十分重视提高学生的文化科学素质、身体心理素质和艺术素质。学校认真开好学科课程、活动课程和坚持“两操一课一活动”，学校学生的各科合格率均在98%以上，学科优秀率也都在30%以上，学生有一定的科学、人文素养和较好的语言文字素养。各校学生达到《学生体质健康标准》比例均在90%以上，大部分学校能够坚持春、秋两季运动会和举行经常性的篮球、乒乓球、拔河、广播操等各项竞赛活动。每所学校都在高一新生入学时进行军训，加强了国防教育。学校都建立了心理咨询室，配备了专、兼职辅导教师，经常性地对学生开展心理咨询和辅导，收到了良好的教育效果。老河口市一中的心理健康教育工作分别受到国家、省、市级表彰，襄樊市二十四中的“新蕾艺术节”学生参与面广，活动持续时间长，教育效果好，学生参加国家、省、市级美术竞赛获奖达800多人次。

全市普通高中坚持走“科研兴校、教研兴教”之路。大部分优质高中每年都有上百篇教改经验或论文在市级以上会议或刊物上交流和发表。一大批学校成为省级“教育科研实验基地”、省级 “科研兴校示范学校”，襄樊市四中、襄樊市五中注重校本教研，开发校本课程在同类学校中走在前列。

全市普通高中的办学水平不断得到提升，综合实力显著增强。我市普通高中的教学质量显著提高，近年来，高考成绩在全省位次不断前移，2007年名列全省第二。全市普通高中的办学整体水平不断提升，目前，有4所学校成为省级示范高中，19所学校成为市级示范高中，全市优质高中24所，占普通高中数量的50％以上，优质高中能够满足我市70％以上的高中生就学，最大限度的满足了我市广大人民群众子女接受优质教育的需要。

（二）注重民主管理，实行计划管理与制度管理，保证了教育教学工作有章可循。

各校都实行了校长负责制、党组织保证监督制、教代会民主参与的三位一体的领导体制，实行了民主管理和校务公开，凸显了人文关怀和情感管理。如谷城县二中建立健全了四种制度，确保把民主管理落到实处。一是学校党委和行政办公会议制度。凡学校管理的重大问题，校长首先提交校党委会和行政办公会进行讨论、审议，校长根据校党委会和行政会议讨论的意见进行决策，做到集思广益；二是教职工代表大会制度。凡学校重大决策要经学校教代会讨论通过，最大限度地让教职员工参与学校管理；三是学生评议教师制度。学校定期召开班级联席会，请学生代表同学校领导和教师对话，听取学生对学校和班级工作的意见或建议；学校每年进行两次教学信息反馈，学生通过这一渠道定期向学校领导和教师反馈情况，以便更好地改进工作；四是校务工作公示制。学校及时公示重大事项，接受教职工的监督。

学校坚持以人为本，实施“人才强校”战略，十分重视干部队伍和教师队伍的建设，通过实施校本培训工程、教师成才工程、名师工程和青年教师工程，立足于校本培训提高提高队伍素质。如老河口市一中在青年教师中开展“六个一”活动，即写一篇完整系统的教案、上一节优质公开课、做一套高考习题集、写一篇教学总结论文、制作一节多媒体课件、记好一本听课笔记；襄樊市二十四中向青年教师明确提出了“一年拜师、二年入门、三年合格、四年成熟、五年成才、十年成名”的奋斗目标，组织开展“入门达标课”、“骨干示范课”、“复习展示课”、“青年教师大比武”活动，促使教师的专业水平得以迅速提高。

各校制定了具有前瞻性的“十一五”规划，学校、处室、年级组、教研组、班级均有学年（学期）工作计划、总结，保证了学校工作的有序运转。学校建立健全了各项规章制度，形成了“目标管理为主纲，过程管理为主线，质量管理为主旨”教育教学管理程序。宜城市一中坚持用目标激励人，用制度管理人，用规范约束人，全面加强制度建设，编印了《宜城一中管理常规汇编》一书，汇集职责、制度、近三百种，初步形成了目标计划管理、岗位职责管理、业绩考核评价、奖罚激励机制四大管理体系。襄阳区一中抓备课管理做到“三研究”（即研究大纲教材、研究学生、研究教法）、“四落实”（落实教学计划、落实同步训练、落实作业批改、落实早晚辅导）、“五统一”（各备课组统一授课内容、统一教学进度、统一课外训练、统一测试考试、统一评讲试卷）；襄阳区二中长期坚持日清管理制度，做到一天一检查，一天一通报，使过程管理落到实处；襄樊市一中在常规教学的管理上，从备课、讲课、批改作业、课后反思、辅导、测试、反馈、总结和教学评价等各环节都有具体的规范要求，制定了《襄樊一中关于进一步加强教学管理工作的意见》等三个教学常规管理文件，规范教学管理

（三）坚持德育为先，育人为本，增强了德育工作的时效性、针对性。

全市普通高中根据办学实际，十分重视改进和加强德育工作，与时俱进地改进德育内容和方法，努力提高德育工作的针对性、主动性和实效性，取得了明显的教育效果，襄樊市四中、襄樊市五中、谷城县一中、南漳县一中、老河口市一中的学生党校每年培训百余名入党积极分子，每校每年都分别有一批学生光荣加入党组织。

各校注重与时俱进，不断充实、拓宽德育内容。学校把德育工作放在素质教育的首要位置，认真贯彻落实中央8号文件精神以及中学德育大纲的基本内容，积极开展以爱国主义教育为主线的思想政治教育、弘扬民族精神教育、社会主义荣辱观教育、民主法制教育及心理健康教育、国防教育等。许多高中广泛开展了“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，更新学生做人观念，“四信”（信仰、信念、信心、信任）教育，通过开展国情教育、革命传统教育、当代英模教育、法制教育、崇尚科学拒绝邪教教育、环保教育、热爱生命教育等，培养学生健康向上的精神。

学校十分重视对学生进行文明行为习惯为主的养成教育，学生的操行评定良好率均达80%以上。各校通过多种形式，组织学生积极参加社会实践和公益活动以及各类兴趣活动小组等，如高一新生军训，培养学生的国防意识和吃苦精神；从不随地吐痰、不乱仍果皮纸屑，不在教学楼上高声喧哗等日常小事做起，使学生明确“天下难事必做于易，天下大事必做于细”的道理；开展“社会主义荣辱观”教育，提出“求学从做人起步，做人从知耻开始”，使学生明荣知耻。鹿头高中坚持不懈地对学生进行自信心养成教育，通过“惜时宣誓”、“班级誓词宣誓”响亮地喊出“成才始于觉醒，性格决定命运，自信走向成功”等口号，激发了学生拼搏进取的斗志，增强了战胜困难的信心。

学校德育形式多样，部分学校形成鲜明的德育工作特色。襄樊市四中坚持了“育人为本，德育为先”的理念，积极为学生打造丰富多采的“德育超市”和“风味常新”的“德育套餐”。该校坚持不懈地进行理想信念教育、爱国主义教育，邀请天安门升旗手、航天英雄聂海胜、奥运冠军许海锋到校与师生激情互动；在学生中成立“爱心互动社”，广泛开展扶贫救困，献爱心活动；制作科学性、趣味性很强的学校电视台节目《精品一刻钟》、《时事纵横》为学生进行时事政策、改革开放、自主创新教育；坚持举办科技节、美育节，邀请院士杨淑子、熊友伦、演讲家蔡顺华、教育家魏书生等来校讲学等，有力地促进了学生思想道德素质的提高，学生操行评语优良率达85%以上。襄阳区二中、襄樊市三十六、襄樊市致远中学开展“读高品位书，做高品位人”的教育活动，通过读书报告会、观看教育碟片、演讲会、学雷锋做好事等活动，涵养学生的儒雅气质，引导学生步入高品位的人生境界。枣阳市高级中学为弘扬中华民族的传统美德，开展了以“感恩父母，回报社会”为主题的书信比赛。枣阳市白水高中为纪念红军长征胜利70周年，举行了革命歌曲演唱会和毛泽东诗词书法竞赛。襄樊市四十七中突出自我教育，促进学生品德内化，形成德育特色。襄樊市二中德育工作以“成人教育”为突破口，根据学生特点，开展18岁成人仪式、文明劝导活动、法制教育活动，取得了明显的教育效果。

学校重视构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，健全了德育工作制度和运行机制，注重校园文化建设品位，良好“三风”基本形成，学科教学能渗透德育内容，德育的目标管理、过程管理和质量管理基本落实，各项活动有计划、有组织、有总结、有考评。

（四）落实教学常规， 提高课堂教学效率，深化了教育教学改革。

全市普通高中坚持把教学常规管理的落实作为保证教学工作高效有序运行、大面积提高教学质量的重要工程来抓，在落实教学常规上，努力做到严把“六关”：1、严把备课关。要求教师吃透教材、大纲和考纲，坚持集体备课与个人备课相结合、专题备课与单元备课相结合。2、严把课堂教学关。强化“双基”的落实。3、严把作业训练和批改关。努力做到作业训练和批改堂堂清，日日清，周周清。4、严把辅导关。坚持“抓两头促中间”的辅导策略，实现培优拔尖和提高学困生两不误。5、严把测试关。做到周清月结，消除知识盲点和认知结构上缺陷；重视对学生自我分析的指导，帮助学生寻找差距，明确目标和努力方向，促进学生自主发展提高；及时总结教学工作的经验与教训，反思教学行为，调整策略，不断提升教学质量。6、严把学风教育关。注重调动学生的积极性，从整顿学风入手，培养刻苦的精神和严谨的态度，强调科学的习惯和规范。关注学生学习方法的培养，从完善学习程序入手，着力帮助学生养成动脑动手良好习惯。

全市普通高中坚持把提高课堂教学效率作为深化教育教学改革的主目标。学校依据学习内容和学生实际，确立了明确的教学目标，引导学生动手实践、自主探究、合作交流，立足于“为了一切学生”，面向全体，分层分类，因材施教。努力为学生创设良好的生活情境、问题情境，促进学生质疑、调查和探究。我市一批优质高中在教育教学实践中，从对社会需求和学生终身发展负责出发，在课堂教学改革上注意教育对象的全体性和学生发展的全面性，体现师生“主导”与“主体”的角色地位，注意知识传授，能力培养，思想教育统筹兼顾，注重了学生智力因素和非智力因素的双重培养，部分学校课堂教学改革取得明显效果。襄樊市五中的课堂教学改革以转变观念为突破口，提出课堂教学由传授知识向探索方法、培养能力转轨。在探索课堂教学改革上，学校以“把思维的钥匙交给学生”为总课题开展课堂改革实验，学校开展了“一多、二精、三主、四性、五环、六力”改革（“一多”即多读。“二精”即精讲、精练。“三主”即让学生主动思考、主动提问、主动动手。“四性”即综合性——教学中有机地实现学科内综合和跨学科综合；探究性——让学生在探究中掌握知识及其内在联系；实践性——教学中推行“体验式”教学法、教师少演绎，学生多归纳，让学生感受理解知识产生和发展过程；开放性——鼓励学生发散思维、变式思维、一题多解。“五环”即有预习、高效上课、课后及时复习整理、独立作业、周期小结的“五环”学习法。“六力”即培养学生学习能力、实验动手能力、健体能力、审美能力、创新能力、社会活动能力），改革大大提高了课堂教学效率。襄樊市四中着力构建以学生为主体的教学模式，深入开展教学领域的改革，学校坚持教学创新创在学科设置教学目标、师生教学关系、学生潜力开发、教学评价等五个方面，使学生的学习方式发生了由“苦学”到“乐学”、“死学”到“活学”、“难学”到“易学”、“学会”到“会学”的演变；教师的角色转换为学生学习活动的组织者、指导者、合作者、欣赏者，教学方式由以讲练为主转向“巧问质疑，以疑促思，讨论点拨，教学互动”，同时开设计算机、文学欣赏、学习方法、语言文字、高新技术等选修课，为学生的充分发展提供条件和空间，有效地促进学生文化科学素质的提高。

（五）完善常规教学设施，重视教育技术装备现代化建设，营造了良好的育人环境。

近几年来，全市普通高中加大投入力度，多渠道筹措资金用于改善办学条件，优化教学设施，提高装备水平，增强育人功能。全市普通高中的常规教学设施与装备标准化建设得到加强，能够满足教育教学需要。目前，大部分学校实验仪器配备基本达标，品种和数量基本能满足开课需要。学校都建起了图书馆（室）、阅览室，都有一定数量的藏书，都配备了一定数量的体育、艺术、科技（劳技）制作的设备设施；全市普通高中现代教育技术装备与应用水平得到提高。大部分学校都建有两到三个学生用微机室及教师用电子备课室、多媒体教室、多媒体报告厅等，建立了校园网，配备了语音教学及电化教学设备。南漳县一中仅2005年以来就投入近千万元用于现代信息技术装备及购置实验设备和图书。襄阳区一中、枣阳市高级中学为每个教学班配备了多媒体，建立了校园网，班班能上网，随时共享信息资源，基本实现了教学现代化。宜城市一中迁入新址后，建成了高标准的实验大楼、多媒体网络系统、双向闭路电视教学系统和高标准的运动场，建成物理、化学、生物实验室15个，配备达到国家一类标准；学校校园环境育人也普遍得到重视。大部分学校注重校园环境建设，将学校建成“三区”（教学区、运动区、生活区）分开，“四化”（绿化、硬化、净化、美化）达标，大部分学校校园广阔，校舍宽敞，规划科学，布局合理，建筑品味高雅，育人氛围浓厚。

三、存在的主要问题与建议

全市普通高中教育教学工作存在的主要问题有以下五个方面：

（一）有的学校办学目标不明确，影响了学校的建设与发展。如个别优质高中，办学定位脱离学校办学实际与社会需求，办学特色不鲜明，影响了学校办学水平的进一步提高；有的一般性普通高中还未确立明确的办学目标。

（二）少数高中办学思想、办学理念脱离办学实践，办学理念的时代性差，对办学理念的内涵缺乏基本的诠释，部分学校师生对办学理念的认同度差，个别学校还没有提出自己明确的办学理念。

（三）办学行为不规范的现象在普通高中中较为普遍，还存在以下问题：一是不严格执行课程计划，开齐课程，开足课时得不到保证。课程开设存在“三重三轻”现象，（即：重视高考科目，轻视非高考科目，重视文化课湘军高级中学襄阳，轻视活动课，重视必修课，轻视选修课）。高考科目中的主科超课时较严重，有的学校高一开始分设文、理科，少数学校高二文科不开设物理、化学、生物课和科技知识讲座，理科不开设政治、历史、地理和文史哲讲座。另外，高二、高三不开好开足体育课、艺术欣赏课、劳技课的现象比较普遍；二是除少数学校外普遍存在大班额和校内办复读班现象，给学校正常教育教学工作带来巨大压力和负担，严重影响着教育教学质量的提高；三是师生课业负担仍然过重，挤占师生活动与休息时间，师生共同拼时间和汗水现象比较普遍。

（四）教学观念落后，教学方法陈旧，教学效率比较低的问题在有些学校还比较突出。一些普通高中，尤其是一般性普通高中的教师队伍结构参差不齐，整体素质不高，数量不足，学科不配套，教育教学能力还不能适应新课程改革的要求；部分学校常规教学对学生参与度重视不够，常规教学设计关注学生不够，教学设计的针对性差；校本课程的的开发和开设未得到重视，部分优质高中开设了校本课程，但项目单一、内容单调，不能提高学生学习兴趣；除少数示范高中外，普通高中开展研究性学习的学校也不多，社会实践活动仅局限以思想品德教育为主，对学生的动手实践能力与社会交往活动、创新意识培养不够重视。

（五）部分学校教学设备不能满足教育教学的需要，尤其是一般性普通高中常规教学装备不够用和配备档次较低的问题非常突出。主要表现在理、化、生实验室普遍不足，有的学校实验仪器老化，无法满足学生的分组实验；大部分高中存在图书数量不够，阅览设施不足，个别学校甚至无图书库存，无阅览室；除部分优质高中外，劳技、音美辅助用室普遍建设不到位；一部分学校寄宿生食宿条件有待改善，少数学校还存在学生喝水难、洗澡难问题；除少数优质高中外，大部分高中教育装备现代化建设比较落后，电脑教室、多媒体教室严重不足，学校利用多媒体辅助教学做的也不够。

对以上问题，各地、各校要引起高度重视，采取切实可行的措施逐步加以解决。为进一步促进学校教育教学改革与发展，现阶段，我市普通高中要根据以下要求进一步加强和改进学校的教育教学工作：

（一）要进一步明确学校的办学方向，找准学校发展目标湘军高级中学襄阳，坚持走特色办学之路，科学规划好学校的建设与发展。

（二）学校要进一步加强教育思想建设，科学总结学校的办学实践，根据国家对教育发展的时代要求，与时俱进，做好办学理念的升华和提升。

（三）要进一步端正办学方向，努力规范办学行为。要按照国家、省颁课程计划标准开课，学校要严格执行国家、省、市关于纠正片面追求升学率的规定，切实减轻学生过重课业负担、不乱办班、乱招生、乱收费，不乱发学习资料。要采取措施逐步解决好大班额问题和办复读班问题。

（四）要进一步改进课堂教学，提高教学效率。要加强教师队伍建设，转变教学观念，提高教师业务素质和教学能力。要坚持把提高课堂教学效率作为深化教育教学改革重中之重，依据学习内容和学生实际，引导学生动手实践、自主探究、合作交流湘军高级中学襄阳，面向全体，分层分类，因材施教，努力为学生创设宽松的学习环境。

（五）要进一步完善教学设施，满足教育教学工作的需要。要重视常规教学设施与装备的标准化建设，加快教育技术装备现代化步伐，以适应新的教育教学改革的需要。

二OO七年十月十二日

主题词：教育督导  高中   通报

抄送：省督导室，市政府，县（市）区政府

襄樊市教育局办公室                          2007年10月12日印发

责校：何涛                                                   共印45份